张涵诚：税务信息化跨入大数据云计算时代的思考

文/张涵诚

现状，目前据了解国税总局执行征收管理、行政管理、决策支持和外部信息等四大类应用系统在全国的推广部署，实施大数据开放与共享的建设与开发，已经完成2个国家级税务处理中心的扩容，包括计算存储资源、系统软件及备份系统建设等，以提高各单位的数据处理能力；并按照国家在云计算、大数据、互联网+等方面的战略部署，适应国家财税体制改革及税制改革要求，适应税收管理现代化要求，在系统优化及全面推广工作中，进行相关的创新性研究及部署。经过持续的建设和投入，金税三期的建设，目前系统运行更加顺畅，内容更加完备，流程也更加合理，实现了国地税和其他部门数据资源的灵活调配和信息共享，提升了税收数据的运用质量，也给纳税人带来了办税流程的便利，缩短了纳税人的业务办理时间。

问题，电子税务局和核心征管云化的需求上云的动力和需求，来自业务部门本身，也来自第三方公司的推动，更来自于纳税人的办税的便利性的要求，目前各个省都建设了电子税务局，但从和税务相关的数据采集分析，目前来看是偏向基础设施建议和原有的系统在云上的部署，可以说统一的计算，存储，网络的共享做的不错，但数据的共享还不全面。内外部数据还没有很好的融合。总结来说就是IAAS比较强，PAAS比较弱，SAAS比较强，DAAS最弱。更多是实现了互联网+税务，而没有实现大数据+业务。

机会，利用互联网和大数据技术上云，实现税务数据融合，还应该从以下几个方面上云着手：

1.            核心征管系统上云，进一步建设网上受理、网上缴税、征管档案数据化，促进便捷征管。

2.            在风险管控上云，在云端实现风险管理、随时随地可以查看，企业风控、信用体系、企业画像，智能监控等，降低工作风险。

3.            税收数据分析云化，建设“数据云”平台建设为分析决策、数据集成、数据开放等模块，构建以“收入分析、收入预测、财政支出分析、绩效评价”为核心的分析应用体系，探究宏观经济、产业发展与财政收入的内在关系，从而把控财政收入趋势、产业结构调整、税源发展状况，为中期预算编制、稳增长、调结构、抓收入等方面提供决策支持。

4.            办公审批云化，在云端建设移动办公、智能运维、涉税云服务、加强安全等模块，提高行政效能。

5.            纳税服务云化，服务智能化、在线税收知识普及等模块，优化纳税服务。

策略，先要考虑，内部办公上云然后业务应用上云，积累的经验后，大数据分析上云、重要的管理工作上云。还要把握三个阶段，一：业务数据化、二：数据业务化、三：业务职能化、最后云端的大数据分析形成税务大脑，促进税务的云生态的形成。

标杆，陕西国税，笔者走访过陕西国税，在听完介绍3个小时候之后，陕西国税坚持以数据为中心、顶层设计+基层创新、迭代发展的原则，深入推进税收大数据实践，积极构建了数据管税体系，创建了具有陕西地税特色的“1+1+X+Y”的税收征管新模式，形成了“大数据、大风险、大服务、大平台”税收征管格局，有力地推动税收征管方式转变，集成推进税收治理现代化。非常有代表性，代表了税务进入云时代的一种，甲骨文和陕西政通公司提供了支持，非常值得学习。

标准，另外，IT本身的运营管理可以上云，最终实现统一平台下的权限管理、资源分配、运维监控、告警、统计报表等功能，建立一个标准的管理体系。从业务上思考，如何建立系统上云科学的评价体系：如何降低运营成本、如何降低财税风险、如何优化财税流程、如何支撑决策分析

 落地，最好能够建立一体化的IAAS，PAAS，SAAS，DAAS平台，选择有系列云产品的企业，专业公司深度合作，充分利用社会云计算资源，通过整合的方式，将传统基础设施体系的改造与云计算平台的建设结合，逐步形成云计算技术支撑下的税务系统管理、建设和维护的新混合云计算体系。

张涵诚，甲骨文数据专家，研究领域主要包括： 大数据基础概论，大数据在企业和政府的应用实践，数据驱动业务变革的商业模式，医疗大数据运营体系、财税大数据、海关大数据、运营商大数据建设方案，旅游大数据平台建设方案，数据资产管理，大数据产业生态分析、数据交易市场，区块链，人工智能等新技术对于传统企业的价值和赋能方案。