张涵诚：建立开放的大数据精准扶贫平台，让全社会参与进来！

文/张涵诚

精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平主席到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。

2015年6月，习近平主席在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上再次强调，对于扶贫要坚持因人因地施策，因贫困原因、贫困类型施策，区别不同情况。

2017年6月，习近平主席在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，指出“深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚，要全面把握深度贫困的主要原因，加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚。”

2017年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，对深度贫困地区脱贫攻坚工作作出全面部署。

2018年2月12日，习近平主席在四川成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，强调打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等重点工作。”

完成以上工作，笔者认为离不开利用大数据技术和分析平台，因为大数据所记录的扶贫信息能够使扶贫工作能够做到实施求实，因地制宜，可持续，透明化，个性化、精准有依据，更重要的事情是利用大数据和互联网助力贫苦户脱贫，实现产业扶贫。

这里笔者提供一个建立开放的大数据精准扶贫平台，能让全社会参与进来的一种解决方案，系统的主要功能如下：

1） 通过困难群众的数据采集形成贫困群众的画像体系，能够清楚的指导每个扶贫对象的具体情况，家庭住址，人口，交通，教育，医疗，收入，以及各种费用支持统计，做到扶贫有理有据。

2） 扶贫支持系统，通过个性化的扶贫方案，及时高效精准的对扶贫对象做出行动，是资金扶持，工作扶持，教育扶持，医疗扶持，还是日常消费扶持，还是产业支持扶持，并且在提供中对接国家相关部门具体扶贫人员，做到一户一对应。系统自动生成帮扶责人入户走访率、照片上传率、定位建档立卡户及时获知符合的自己政策、申报、确认各项到户资金，同时还有获取各自扶贫岗位、培训、项目等。

3） 扶贫的任务管理系统，通过建立扶贫的重大任务管理，重大项目，重点人群，形成扶贫的工作的时间管理系统，任务状态管理，执行监督管理，扶贫效果评估，扶贫数据分析，扶贫风险管控等功能，系统化的对扶贫区域和对象建立客户的任务漏斗，使得扶贫工作有序进行的一种状态。

4） 扶贫一卡通系统管理，扶贫的卡一一对应到户到人，走访记录查看进行维护，对帮扶责任人进行结对维护。方便转账，信息查看，统计分析。有效的把扶贫单位和扶贫主体紧密的联系起来。

5） 产业扶贫项目管理系统，有效的管理扶贫资金，产业项目过程管理，防止返贫，持续脱贫。

6） 开放扶贫对象给社会，调动社会的力量为扶贫对象服务。

数据的开放了应用是扶贫工作非常重要的一步，目前扶贫工作主要是政府主导，企业参与，但实际上扶贫工作可以做到人人参与，关键是扶贫户的信息大家并不了解，如果有贫困户的具体信息开放出来，我觉得还是有很多人自愿参与到这里工作里面来的，出钱，出力，出人，教知识，教技能，深度互动都可以做到。数据的开放也可以做到双向匹配，及扶贫对象和扶贫者双向选择，自愿，自主，自觉，根据实际情况，个性化扶贫。

7） 建立基于GIS系统和大数据可视化系统，依据系统中扶贫对象、资金、项目的数据库，从多个维度做扶贫数据分析平台，为掌握帮扶情况、预测各个区域脱贫成效和辅助领导决策提供重要依据。做到心中有数，统一管理。

总结：通过大数据开放的扶贫系统的建设，使得社会扶贫，扶贫协作、定点帮扶、企业帮扶、军队帮扶、社会组织和志愿者帮扶，以及家庭一对一扶贫成为可能，目前大数据技术成为政府各个委办局治理社会的重要手段，相信扶贫数据开放系统助力扶贫主管部门，进一步扩大扶贫战果，为我们国家早日脱贫贡献力量！

张涵诚，甲骨文数据专家，研究领域主要包括： 大数据基础概论，大数据在企业和政府的应用实践，数据驱动业务变革的商业模式，医疗大数据运营体系、财税大数据、海关大数据、运营商大数据建设方案，旅游大数据平台建设方案，数据资产管理，大数据产业生态分析、数据交易市场，区块链，人工智能等新技术对于传统企业的价值和赋能方案。